截至2022年底，我國新能源汽車保有量達1310萬輛，農村新能源汽車市場空間廣闊。充電設施不足的問題，已成為制約農村地區購買使用新能源汽車的痛點堵點。充電站“縣縣全覆蓋”，充電樁“鄉鄉全覆蓋”，讓新能源汽車下鄉更順暢。著力推動新能源汽車下鄉，不斷釋放農村地區消費潛力，引導農村地區居民綠色出行?！缎侣?+1》共同關注：新能源汽車下鄉，充電樁要先行！

為什么要加大新能源汽車的下鄉力度？

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中國汽車工業協會副秘書長 陳士華：今年以來整個汽車的消費還處在恢復的過程中，總體來看需求還是不足的。過去一年，2022年整個的市場占有率，新能源汽車出現快速增長。我們也注意到，大中城市的消費者對新能源汽車的認可度還是比較高的，2022年一線城市新能源汽車的滲透率已經超過40%。

但是如果再看一下三線、四線以下的城市，包括農村地區，數據還不足20%，這些地區的城市消費者對新能源汽車的認識還不夠。現在來看，鄉下地區很多居民的出行還是靠低速電動車，這些車型實際上不安全，也不環保，很有必要替代，我覺得未來的市場還是成為我們國家主要的汽車增量市場。

在下鄉過程中，有哪些制約因素要關注？

中國汽車工業協會副秘書長 陳士華：從現在的條件來看，因為新能源汽車在我們國家發展得比較早，現在新能源汽車產品的綜合競爭力也在迅速提高。2012年到2022年的新能源汽車年均復合增長率超過了80%?，F在來看，因為新能源汽車產品的技術還是進步得很快，包括全電動汽車現在續航里程400、500公里以上，之前可能大家擔心新能源汽車的續航里程的問題，現在這個問題實際上已經解決了。另外像插電式混合動力，實際上綜合油耗也是比燃油車大幅下降，新能源汽車的安全性也是大幅提升。新能源汽車的產品是越來越成熟，產品的價格，重要的競爭力快速向燃油車靠近。

從現在看，我覺得制約新能源汽車下鄉最大的問題，還是農村充電基礎設施建設的滯后。我也關注到這次兩部委聯合發的文件，要加快充電基礎設施的建設，可以說是抓住了新能源汽車下鄉的“牛鼻子”，這是最大的一個制約。因為現在像農村地區建設充電樁還是有不少的困難，它不像城市地區，農村地區的情況比較復雜，居民包括車輛相對比較分散，另外充電設施選址的問題，這個問題是值得考慮的，還要兼顧效率。另外像充電設施的安裝，包括運營維護、用地用電等等，這些很多的問題都制約了我們的發展問題。所以這方面城市和農村不一樣，不能把城市的經驗搬到農村去。

怎么避免出現浪費等不確定的問題？

中國汽車工業協會副秘書長 陳士華：發展新能源汽車確實要先建樁，這個適度超前，實際上這個做得非常好。我們知道大城市包括一些老舊小區，現在來看建樁是比較困難的，基本上建在一些像商圈寫字樓等等，老舊小區的建樁是一個很大的問題，所以有一段時間充電設施跟不上新能源汽車的發展。這里面我也注意到一條，意見里面提到了，要在適宜使用新能源汽車的地區，充電樁要下鄉全覆蓋，它沒說每個鄉都要全覆蓋，是在適宜新能源汽車的地區，這個實際上是非常清晰的。

另外從全國的情況來看，目前的車樁比大概是2.5比1。我覺得我們農村地區的車樁比的比例，可以比城市稍微小一些，因為一方面，這些車輛一般隨著車輛會帶一些簡易性的充電設施，農村地區這個方面還是比較適合的。另一方面，農村使用車輛的頻率可能會比大城市小一些，也沒必要建太多的充電樁。

配套問題要怎么解決？

中國汽車工業協會副秘書長 陳士華：從國家的整個規劃方面，要加快農村地區電力設施的改造。另外一方面像農村地區實際上也適合做一些類似分布式的能源，這也是比較適合農村家庭使用的電力需求。充電設施好建難管的問題是一個普遍性的問題，實際上大城市也是經歷了幾年的磨合期，現在剛剛進入到良好的發展階段，農村可能更加復雜，家家拉線也不太現實，包括建好以后誰來管等等，這個問題是值得探討的。

從市場主體來看，如果說完全靠市場，這種情況收回成本的話，可能需要一個比較長的過程，大家投資的積極性并不高。這方面可能還是需要地方政府在建設、運營這方面可能是要給予大力的支持，讓充電設施有人建也有人管，能夠持續，這樣的話農村的消費者才能夠消費，愿意消費，也敢消費。

江蘇推動新能源汽車下鄉過程中，有哪些問題和經驗？

江蘇省工信廳產業轉型升級處處長 熊斌謙：應該說新能源汽車下鄉是拓展農村市場，助推鄉村振興的一個重要舉措。從我們調研的情況來看，當前制約新能源汽車農村消費，我看主要是存在兩個方面的短板。

首先是宣傳的程度還不夠，不少群眾對新能源汽車仍然局限在續航里程短，或者不夠安全等一些認識上面，對一些技術的創新、產品的革新可能還不是很了解，這個因素較大程度制約了消費的需求。

再一個就是農村充電基礎設施的建設，雖然說農村居民自建充電樁安裝起來比較方便，但是一旦考慮到中遠途的出行，大家就可能會普遍感到充電的地方是不是比較少，尤其是在節假日高速公路的補能排隊，難免心中會有一些焦慮的心理。其實隨著新能源汽車工藝，特別是電池技術的快速發展，電池的續航里程還有安全性能，都有了一個質的提升，我們的充電設施也在不斷豐富完善，我想最關鍵的還是要做好宣傳和推廣。